Beauftragung der Entwicklung und Implementierung von digitalen Simulationsspielen in der IT-Anwendung "BOaktiv" bei deren Hersteller MTO Psychologische Forschung und Beratung GmbH

Das Land Nordrhein-Westfalen, vertreten durch das Ministerium für Schule und Bildung des Landes Nordrhein-Westfalen (MSB), führt im Rahmen seines Bildungsauftrags verschiedene Digitallösungen ein, um den Schülerinnen und Schülern bestmögliche Voraussetzungen für den Start in das spätere Ausbildungs- und Berufsleben zu ermöglichen. Zu diesem Zweck werden vielfältige Maßnahmen implementiert und im Rahmen des sog. Startchancen-Programm Säule II angeboten. Zurückliegend hatte das MSB die Beschaffungsmaßnahme über die Einführung und den Betrieb des sog. BO-Aktiv-Verfahrens (BOaktiv) umgesetzt. Dabei handelt es sich um ein digitales, wissenschaftlich fundiertes Instrument zur Kompetenzanalyse und individuellen Förderung im Rahmen der Beruflichen Orientierung von Schülerinnen und Schülern. Die ursprüngliche Entwicklung und fachliche Konzeption des Verfahrens hatte die MTO Psychologische Forschung und Beratung GmbH (MTO) für das Land Baden-Württemberg vorgenommen. Die Anwendung steht dem MSB auf Grundlage einer Bund-Länder-Vereinbarung kostenfrei zur Verfügung. Diese war an die spezifischen Anforderungen in NRW anzupassen und ist über eine Systemspezifische IT-Infrastruktur zu betreiben. Der Anpassungsbedarf bestand im Kern darin, BOaktiv inhaltlich und technisch an die spezifischen Anforderungen des Landes Nordrhein-Westfalen heranzuführen. Da die erforderlichen Adaptionsmaßnahmen und Dienstleistungen einschließlich des Supports und des Betriebs ausschließlich über den ursprünglichen Entwickler MTO umgesetzt werden konnten bzw. können, mithin also eine Alleinstellung des Anbieters bestand, ist MTO als alleiniger Entwickler von BOaktiv mit seinem exklusiven und erforderlichen Zugang zum Quellcode sowie zu sämtlichen technischen und methodischen Modulen mit der Aufgabenwahrnehmung im Wegen eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb beauftragt worden. Das MSB hatte die Absicht zum Vertragsschluss vorab im Rahmen einer freiwilligen Ex-ante-Transparenzbekanntmachung